每经记者 李蕾    每经剪辑 叶峰    欧洲杯体育

　　《逐日经济新闻》获悉，1月7日晚间，国务院办公厅印发《对于促进政府投资基金高质地发展的率领观点》（以下简称《率领观点》），政府投资基金迎来重磅新政。

　　政府投资基金是各级政府通过预算安排，单独出资或与社会成本共同出资竖立，吸收股权投资等市集化样式，教导各样社会成本支捏干系产业和边界发展及翻新创业的投资基金，在作事国度政策、鼓动产业升级、促进翻新创业等方面施展了积极作用。为构建愈加科学高效的政府投资基金管理体系，促进政府投资基金高质地发展，经国务院高兴，国办提议了干系率领观点。

　　每经记者留神到，《率领观点》提议7方面25条步伐，涵盖了政府教导基金的方方面面，同期也波及业内和顺的多数热门话题。举例，提议饱读吹发展创业投资类基金，效率投早、投小、投永久、投硬科技；刺目近似投资和无序竞争，鼓动基金整合优化；建立健全容错机制，不浮浅以单个神志或单一年度盈亏手脚侦查依据；不以招商引资为目的竖立政府投资基金，饱读吹取消政府投资基金及管理东谈主注册地限制；以及加强政府投资基金风险提神、严禁地点政府通过非法非法举债融资进行出资等等。

　　咱们也据此整理了新政的十大看点。

　　政府投资基金，迎来重磅新规

　　凭据干系文献，《率领观点》凸起政府教导和政策性定位，按照市集化、法治化、专科化原则表率运作政府投资基金，发展耐性成本，重视表实践效。完善分级分类管理机制，合理统筹基金布局，刺目同质化竞争和对社会成本产生挤出效应。健全权责一致、激发料理相容的包袱机制，充分转换基金管理东谈主积极性。撤职行业发展规章，加强政策轨制协同，严肃财经顺序，切实提神风险，促进造成限制欺压、布局合理、运作表率、科学高效、风险可控的政府投资基金高质地发展样式。

　　每经记者了解到，比年来，政府投资基金无疑是一级市集股权投资的主要力量之一，在支捏翻新、促进产业升级以及鼓动区域经济发展方面施展了重要作用。

　　来自清科斟酌中心的数据领路，限定2023年末，我国累计竖立政府教导基金2086只，筹划限制约12.19万亿元东谈主民币，已认缴限制约7.13万亿元东谈主民币。其中，2023年新竖立的政府教导基金有107只，同比下跌25.2%；已认缴限制为3118.46亿元东谈主民币，同比下跌35.0%。

　　与2015年~2017年傍边政府投资基金竖立的岑岭期比较，近几年来这类基金增速慢慢放缓、举座踏实，但还是助力国内私募股权基金边界发展的重要力量。

　　以2023年为例，新竖立的政府投资基金以产业类政府教导基金为主，络续王人是精良联结当地产业布局，捏续向市集化办法演进；基金竖立下千里区县、运营管理体系优化与地点招商引资诉求升级等趋势延续；此外，以政府投资基金为代表的国资基金放宽宏错、饱读吹翻新亦然旧年以来的行业热门。

　　有私募东谈主士对每经记者暗示，《率领观点》的发布将有助于构建愈加科学高效的政府投资基金管理体系，鼓动这类基金手脚耐性成本招引和带动更多社会成本参加科技翻新、产业升级等边界，为经济高质地发展提供有劲撑捏。

　　促进政府投资基金高质地发展，十大看点值得和顺

　　文献领路，《率领观点》共有7方面25条步伐，包括：1、找准定位，更好作事国度发展大局；2、完善分级分类管理机制；3、加强统筹，整合优化布局；4、晋升专科化市集化运作水平；5、优化退出机制，促进投资良性轮回；6、强化内控建立，提神化解风险；7、加强组织保障等。

　　咱们也据此整理了新政的十大看点，让众人不错愈加一目了然。

　　看点一：饱读吹发展创业投资类基金，效率投早、投小、投永久、投硬科技

　　《率领观点》提议，要饱读吹发展创业投资类基金。创业投资类基金要围绕发展新质坐蓐力，支捏科技翻新，效率投早、投小、投永久、投硬科技，鼓动加速已矣高水平科技自立自立，晋升自主翻新才息争要害中枢手艺攻关才调，搞定要点要害边界“卡脖子”贫苦。

　　对于比年来相当火热的产业类政府投资基金，新政也提议要优化产业投资类基金功能，要在产业发展方面施展引颈带动作用，要点投金钱业链要害门径和延链补链强链神志，鼓动晋升产业链供应链韧性和安全水平，打造具有海外竞争力的产业集群。

　　看点二：发展壮大永久成本、耐性成本

　　合理确定政府投资基金存续期，施展基金手脚永久成本、耐性成本的跨周期和逆周期养息作用，积极教导世界社会保障基金、保障资金等永久成本出资。在需要永久布局的边界，可礼聘不绝投资样式，确保投资延续性。

　　看点三：对创业投资类基金可合适提高政府出资比例、放宽基金存续期条目等

　　新政提议，要完善不同类型基金各异化管理机制，对创业投资类基金可合适提高政府出资比例、放宽基金存续期条目、延迟基金绩效评价周期，对产业投资类基金则应凭据产业类型、阶段、永别特质合理成就管理条目，凸起支捏要点。

　　看点四：刺目近似投资和无序竞争，鼓动基金整合优化

　　每经记者留神到，《率领观点》中有多处王人提到了加强基金布局打算、刺目近似投资和无序竞争。

　　举例，针对省级政府加强腹地区基金统筹管理，新政指出省级政府要因地制宜支捏上风特色产业发展，饱读吹翻新创业，制定政府投资基金要点投资边界清单，明确对下级政府竖立基金的审批或备案条目，刺目近似投资和无序竞争。

　　针对加强基金布局打算和投向率领，《率领观点》又凸起洋家发改委要会同业业主宰部门充分施展布局打算和投向率领作用，联结干系产业在世界各地区产能欺骗情况，教导地点围绕当地产业发展本色调整政府投资基金布局，刺目产能多余和低水平近似建立。

　　同期，合并政府原则上不在合并溜业或边界近似竖立政府投资基金，但基金可按市集化原则对合并神志集中发力、不绝支捏。竖立同类基金较多、投资边界显明交叉重合的，在保障运筹帷幄主体正当职权、珍惜市集纪律的前提下，饱读吹鼓动基金整合重组。

　　看点五：欺压基金层级，刺目多层嵌套

　　新设政府投资基金可礼聘子母基金或直投神志样式进行投资，饱读吹创业投资类基金礼聘子母基金样式。子基金原则上以直投神志样式进行投资，欺压基金层级，刺目多层嵌套影响政策筹划已矣。

　　看点六：建立健全容错机制，不浮浅以单个神志或单一年度盈亏手脚侦查依据

　　往常几年时间里，对国资机构免责容错机制的探索成为了各地的重要动作之一。对此，《率领观点》明确指出要撤职基金投资运作规章，容忍平方投资风险，优化全链条、全生命周期侦查评价体系，不浮浅以单个神志或单一年度盈亏手脚侦查依据。营造饱读吹翻新、宽宏失败的细密氛围，饱读吹建立以尽责合规包袱豁免为中枢的容错机制，完善免责认定轨范和历程。

　　看点七：不以招商引资为目的竖立政府投资基金，饱读吹取消政府投资基金及管理东谈主注册地限制

　　《率领观点》提议，优化基金发展环境，落实建立世界长入大市集部署条目，不以招商引资为目的竖立政府投资基金，饱读吹取消政府投资基金及管理东谈主注册地限制，照章依规强化信用料理。优化政府出资比例调整机制，饱读吹镌汰或取消返投比例。凸起正向激发政策导向，提振市集投资信心。

　　看点八：拓宽基金退出渠谈，饱读吹发展S基金、并购基金等

　　鼓动区域性股权市集端正对接、轨范长入。饱读吹发展私募股权二级市集基金（S基金）、并购基金等。完善多档次成本市集体系，提高新三板和区域性股权市集作事股权投资的才调，拓宽政府投资基金退出渠谈。

　　看点九：严禁地点政府通过非法非法举债融资进行出资，不得新增地点政府隐性债务

　　政府投资基金要强化内控管理，照章保障出资东谈主职权。基金管理东谈主应建立健全关联往复管理轨制，健全廉政风险防控体系，不得以基金财产与关联方进行不方正往复或利益运送，不得从事法律法例或行业规章辞谢的业务。加强政府投资基金风险提神，严禁地点政府通过非法非法举债融资进行出资，不得新增地点政府隐性债务，不得强制条目国有企业、金融机构出资或垫资。

　　看点十：加强部门协同，构建“1+N”轨制体系

　　每经记者从业内了解到，往常，国资基金濒临着主宰监管部门多、败落跨部门互助相易机制、需要国度层面统筹打算等问题。这次新政稀奇提议要加强部门协同，酌量部门按职责单干制定出台政府投资基金预算和国有金钱管理、绩效侦查、信息统计、信用建立、登记备案等配套确信，构建“1+N”轨制体系。要加强信息分享和相易互助，造成责任协力，鼓动搞定政府投资基金发展中的问题。

　　封面图片着手：视觉中国-VCG211490446016

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